Nieder mit Mulino und seiner arbeiter*innenfeindlichen, verräterischen Politik!

Für eine Arbeiter*innen- und Bauern/Bäuerinnenregierung!

Zweieinhalb Monate unbefristeter Generalstreik im ganzen Land

Seit dem 23. April 2025 entfaltet sich in Panama ein gewaltiger Klassenkampf. Zunächst traten die Lehrergewerkschaften in den Ausstand, wenig später folgten der mächtige Baugewerkschaftsverband SUNTRACS, die Bananenarbeiter*innengewerkschaft SITRAIBANA, Beschäftigte im Gesundheitswesen, indigene Gemeinden und Studierende. Seit über zweieinhalb Monaten halten sie einen unbefristeten Streik aufrecht und organisieren Massenproteste – vereint durch drei Forderungen im Kampf gegen die zentralen Entscheidungen der Regierung unter Präsident Mulino:

Gegen das Gesetz 462, das die Sozialversicherung (CSS – Caja de Seguro Social) „reformiert“: Es erhöht das Renteneintrittsalter, kürzt künftige Pensionen und ebnet den Weg zur Privatisierung des gesamten Rentensystems – nach dem Vorbild der verheerenden „Reformen“ in Chile, Mexiko, El Salvador, Kolumbien, Peru usw.

Gegen das im April von Mulino unterzeichnete Memorandum (“Memorando of understanding”) mit den USA, das US-Kriegsschiffen Vorrang und kostenlose Durchfahrt durch den Panamakanal gewährt. Zudem erlaubt das Abkommen US-Truppen, Personal und Privatfirmen, panamaische Einrichtungen und Gebiete „für Training, Militärübungen, Besuche, Waffenlager oder beliebige andere Aktivitäten“ zu nutzen. De facto bedeutet dies die Wiedererrichtung dreier US-Militärstützpunkte rund um den Kanal (Marinebasis Rodman, Luftwaffenbasis Howard, Fort Sherman) – und stellt ganz Panama dem US-Militärkomplex zur Verfügung. Bereits jetzt ist das kleine Land (4,5 Mio. Einwohner) durch US-Truppen besetzt:

„Hegseth enthüllte, dass aktuell zwei Kriegsschiffe, zwei Küstenwachboote, F-18-Kampfflugzeuge, eine Marineinfanterie-Einheit und über tausend Soldaten in Panama operieren.“ (Nodal.am, 10. April 2025)

Gegen die Wiedereröffnung der giftigen Kupfer-Tagebaumine in Donoso (betrieben von kanadischem Kapital, 2023 nach Volksaufständen geschlossen) – und gegen den geplanten Río-Indio-Megastaudamm, der den Wasserbedarf des Kanals decken soll (die Schleusen benötigen Süßwasser, das durch eine beispiellose Dürre seit 2023 knapp wird). Der bereits im Bau befindliche Damm wird zahlreiche indigene und bäuerliche Gemeinden vernichten und ein ökologisches Desaster auslösen:

„Der Río Indio ist Teil des Mesoamerikanischen Biologischen Korridors – ein Schlüsselökosystem, das Schutzgebiete in Zentralamerika, Panama und Südmexiko verbindet und Lebensraum für Affen, Krokodile und endemische Pflanzen ist. Der Staudamm würde dieses Ökosystem brutal zerschneiden.“
(IPS Noticias, 20. März 2025)

José Raúl Mulino, ein abgebrühter Politiker der Bourgeoisie, ist seit gerade einmal einem Jahr „allmächtiger Präsident“ einer präsidialen Republik – gewählt mit gerade mal 34,2 % der Stimmen. Zuvor war er 15 Jahre lang Innenminister und direkt verantwortlich für das Massaker an Arbeiter*innen und Indigenen in Bocas del Toro (8.–11. Juli 2010). An die Macht kam er als Ziehsohn des Ex-Präsidenten Ricardo Martinelli, eines milliardenschweren Magnaten, der heute in Kolumbien im Exil lebt – nach einer 10-jährigen Haftstrafe wegen Korruption. Mulinos kriecherische Unterwürfigkeit gegenüber den USA war von Anfang an offensichtlich: Am Tag seiner Amtseinführung unterzeichnete Panama ein Migrations-Memorandum mit der Biden-Administration. Als Gegenleistung für ein lächerliches Trinkgeld von 6 Millionen Dollar begann Mulino, US-Deportationsflüge zu unterstützen, und riegelte die Darién-Route (Grenze zu Kolumbien) militärisch ab – jenen Dschungelpfad, über den 2023 für mehr als eine halbe Million Migrant*innen ihre verzweifelte Flucht in die USA führte. Die Folge: Die humanitäre Krise wurde einfach an die extrem armen Grenzgemeinden Kolumbiens weitergereicht – ohne Entschädigung.

Die Entwicklung der Streiks und die brutale Reaktion der Regierung auf die Mobilisierungen haben wir bereits in unserer Erklärung vom 24. Mai 2025 analysiert. Bis heute, nach zweieinhalb Monaten heftiger Repression, ist die Bewegung zwar nicht erschöpft, hat aber auch keine Erfolge erzielt, trotz der Härte und der starken Organisation eines Kampfes, der einen bedeutenden Teil des landwirtschaftlichen und industriellen Proletariats und anderer Lohnabhängiger sowie die arme Bauernschaft und die schulpflichtige Jugend vereint:

„Es sind die größten Proteste seit 30 Jahren“, sagt der Politologe José Eugenio Stoute gegenüber der DW. „Die Regierung hat die Kontrolle über zwei Provinzen verloren: Bocas del Toro (von Streikenden besetzt) und Darién (von Indigenen kontrolliert). In der Hauptstadt gibt es täglich Demonstrationen.“
(Deutsche Welle, 4. Juni 2025, Link)

Hunderte von Festnahmen, zwei Tote und Hunderte von Verletzten. Verschwundene Aktivist*innen (zehn Fälle sind bereits eindeutig dokumentiert) und eindeutige Anzeichen von Folter bei den freigelassenen Häftlingen. Entlassung von 6.500 Bananenarbeiter*innen des US-amerikanischen multinationalen Unternehmens Chiquita in Bocas del Toro, begleitet von Applaus seitens Mulino, mit vollständiger Betriebsschließung ab dem 9. Juni. Die brutalste Repression trifft die Massen, speziell aber auch ihre Organisationen.

Am 13. Februar 2025 eskalierte der Konflikt, nachdem streikende Bauarbeiter*innen der Gewerkschaft SUNTRACS mit der Polizei zusammengestoßen waren. Mulino brandmarkte SUNTRACS öffentlich als „Mafia“ und warf ihr vor, einen „versuchten Mord an Polizisten“ geplant zu haben:

„Diese Herren werden die volle Härte des Gesetzes zu spüren bekommen. Dies ist eine Regierung, die pseudogewerkschaftliche Anarchie nicht duldet – das soll Saúl Méndez ganz klar sein!“ (TVN, 13. Februar 2025)

So ordnete der Präsident nach den ersten zwei unbefristeten Streikwochen ab dem 12. Mai die Verhaftung der gesamten Führungsspitze von SUNTRACS an, ließ ohne richterlichen Beschluss die Gewerkschaftsbüros durchsuchen, alle Bankkonten (auch die persönlichen Konten der Gewerkschaftsführer) sperren und die große Genossenschaft der Gewerkschaft schließen. Ihr Generalsekretär Saúl Méndez befindet sich seit dem 21. Mai in der bolivianischen Botschaft in Sicherheit. Zwei weitere Führungskader, Genaro López und Jaime Caballero, sind weiterhin inhaftiert. Und Erasmo Cerrud hat in der nicaraguanischen Botschaft Asyl beantragt. Die ganze „Strafgewalt des Gesetzes” und alle möglichen Arten von dreisten Fälschungen und Polizeimanipulationen brechen jetzt über SUNCTRACS herein.

Die Führung von SITRAIBANA verrät den Streik

Auch der Präsident und der Organisationssekretär der Bananenarbeiter*innengewerkschaft SITRAIBANA bekamen die antisyndikalistische Repression zu spüren – obwohl sie selbst den Streik verrieten. Am 12. Juni brachen sie die Einheit der Bewegung, indem sie ein einseitiges Abkommen mit der Nationalversammlung (Parlament) unterzeichneten: Abbruch der Streiks und Straßenblockaden in Bocas del Toro im Austausch für eine „Sonderregelung für Bananenarbeiter*innen im Rahmen des Gesetzes 462“ und eine „Vermittlung“ der Nationalversammlung bei Chiquita Brands, um über eine mögliche Wiederaufnahme der Produktion zu verhandeln.

Die Beendigung des Streiks im Zusammenhang mit der Schließung von Chiquita bedeutete eine unbegründete Kapitulation, gerade zu einem Zeitpunkt, zu dem es – um die Lebensmittelversorgung der Streikenden zu decken – naheliegend gewesen wäre, die Enteignung und Vergesellschaftung der vom multinationalen Unternehmen stillgelegten Anlagen und deren Inbetriebnahme unter der Kontrolle der Arbeiter*innen zu fordern. Doch nach dem verräterischen Abkommen hörten die Mobilisierungen und Blockaden nicht auf, und neun Tage später verhängte Mulino innerhalb eines Monats den zweiten „Ausnahmezustand” und militarisierte die Provinz.

Drei Tage nach dem Abkommen (15. Juni) wurde Francisco Smith, Präsident von SITRAIBANA, nach einem „Dialog“ im Parlament festgenommen.

Am 17. Juni wurde auch Gilberto Guerra, Organisationssekretär von SITRAIBANA, festgenommen, der nach der Festnahme des Präsidenten die Leitung der Gewerkschaft übernommen hatte. Wahrscheinlich sind beide Geiseln der Regierung, die die Einhaltung der kürzlich unterzeichneten Vereinbarungen sicherstellen will, indem sie die Führer vom Druck der Massen der Arbeiter*innen isoliert, die zu diesem Zeitpunkt die Provinz kontrollierten.

Am 20. Juni veröffentlichte der Vorstand von SITRAIBANA ein „Kommuniqué an die Nation“ , in dem er sich vollständig von den Protesten distanzierte:

„Gemäß den mit staatlichen Stellen vereinbarten Verpflichtungen haben wir unseren Teil erfüllt, um den Frieden in unseren Gemeinden wiederherzustellen.“

Mit diesem Verrat an der Basis gibt die Gewerkschaftsführung der SITRAIBANA Mulino freie Hand: Einen Tag später verhängte er den Ausnahmezustand über Bocas del Toro, und zwischen 21. und 30. Juni erlebte die Provinz: Militarisierung, Aufhebung verfassungsmäßiger Rechte, Blockade von Lebensmittel- und Medikamentenlieferungen, Tränengasangriffe aus Hubschraubern, Abschaltung von Telefon und Internet, völlige Straflosigkeit für Polizei und Militär.

Die Führung von SUNTRACS lenkt die Hoffnung der Massen auf das Parlament

Diese Ereignisse haben einen Wendepunkt in der Bewegung markiert. Auf Seiten der Arbeiter*innen- und Bauern/Bäuerinnenmassen lastet die Unterdrückung und Spaltung durch die Bananenindustrie, die der Führung der Lehrer*innengewerkschaften als Vorwand gedient hat, ihrerseits einseitige Verhandlungen mit der Regierung aufzunehmen, mit dem Ziel, ihren Sektor zum Streikabbruch zu bewegen. Wenn dieser Prozess so weitergeht, ist der Weg zur Niederlage vorprogrammiert.

Auf Seiten der Kapitalist*innenklasse und ihrer Regierung ist die Erschöpfung jedoch enorm. Ein Streik- und Volksaufstand dieser Art rückt objektiv gesehen nicht nur die Frage der Regierung, sondern auch die Frage der Macht auf die Tagesordnung. Er wirft die Frage auf, wer befiehlt und wer gehorcht … oder auch nicht. Wer kontrolliert die Städte, die Dörfer, die Straßen? Wer braucht die Produktion, um Mehrwert zu erzielen, und wer lähmt die Wirtschaft? Die Zeit vergeht, und die Bourgeoisie muss schnellstmöglich eine unhaltbare Situation beenden.

Nach zweieinhalb Monaten, nach all der Unterdrückung und der Auflösung von SITRAIBANA, ist es Mulino nicht gelungen, den Kern des organisierten Proletariats, vertreten durch SUNTRACS, oder die Mehrheit der Bauern/Bäuerinnen- und Indigenenorganisationen zu bezwingen. Die wirtschaftlichen Verluste im ganzen Land sind enorm. Im Parlament entsteht bereits großer Druck auf den Präsidenten, das Gesetz 462 zur Reform der Sozialversicherung teilweise zurückzuziehen, um so die Bewegung etwas zu besänftigen und den Führungen die Beendigung der Streiks zu erleichtern. Dies hat es der Führung von SUNTRACS ermöglicht, die Aufmerksamkeit der Massen auf die Nationalversammlung zu lenken, vor der sie für den 4. und 7. Juli Demonstrationen organisiert hat, die jedoch immer weniger Teilnehmer mobilisieren können (wie ihre eigenen Videos auf Instagram zeigen). Eine falsche Erwartung an ein Organ, das gegenüber dem Präsidenten machtlos ist. Ein illusorischer Balanceakt, der von denselben verteidigt wird, die nie die Perspektive eines Sturzes von Mulino und seiner Regierung mit ihrer gesamten arbeiter*innenfeindlichen Politik und ihrer Rolle als Marionette des US-Imperialismus in Betracht gezogen haben:

„Mulino erklärte bereits, dass, selbst wenn das Parlament eine Aufhebung von Gesetz 462 oder die vom Abgeordneten Jairo Salazar vorgeschlagenen Änderungen beschlösse, er dieses nicht unterschreiben würde. Für ihn  sei das Thema erledigt.“
(TVN, 2. Juli 2025)

Nieder mit Mulino! Für eine Arbeiter*innen und Bauern/Bäuerinnenregierung!

In diesem äußerst heftigen Klassenkampf, dessen Ausgang noch offen ist, verfügen das Proletariat und die armen Arbeiter*innen in Stadt und Land über mächtige Gewerkschaften und kämpferische Bauernverbände. Da ihnen jedoch eine revolutionäre politische Führung fehlt, haben die Führungen dieser Organisationen nicht konsequent auf die Bedürfnisse der Bewegung reagiert, sondern im Gegenteil vermieden, sie politisch unter dem Motto „Nieder mit Mulino und seiner proimperialistischen Regierung!“ und “Arbeiter*innen und Bauern/Bäuerinnenregierung” zu zentralisieren. Ebenso haben sie es vermieden, die unbefristeten Streiks und lokalen Mobilisierungen zu einem einzigen Generalstreik zu strukturieren, bei dem alle gemeinsam und für alle kämpfen. Das Ergebnis war eine Zersplitterung der Kräfte und eine sektorale oder geografische Fragmentierung angesichts des Drucks der Arbeitgeber und der Repression. 

Für die Schaffung von Streikkomitees und Selbstorganisationsgremien der Massen

Ein sehr wichtiger Teil der kämpfenden Massen ist nicht in Gewerkschaften oder anderen Arbeiter*innen-, Bauern/Bäuerinnen- oder Indigenenorganisationen organisiert. Deshalb ist es notwendig, demokratisch gewählte Streikkomitees in Unternehmen, Stadtvierteln, Schulen, Dörfern und Gemeinden zu schaffen. Diese Räte, die sich aus jederzeit abberufbaren Delegierten zusammensetzen, sind das notwendige Instrument, um die Kontrolle der Bewegung durch das Volk zu gewährleisten, Verrat durch die Bürokratie zu verhindern, die Einheit zu stärken und den Weg dafür zu ebnen, dass sich die Arbeiter*innenklasse als alternative herrschende Klasse vorbereitet und die Macht übernimmt.

Ohne diese Strukturen wird der Kampf durch Repression, geheime Verhandlungen von Bürokrat*innen oder selektive Zugeständnisse geschwächt. Nur ein von der Basis kontrollierter Generalstreik, der seine eigene Selbstverteidigung gegen die militarisierten Sicherheitskräfte organisiert, kann genügend soziale Energie erzeugen, um das Regime zu stürzen und den Weg für eine auf Räten basierende Arbeiter*innen- und Bauern/Bäuerinnenregierung zu ebnen.

• Nieder mit Mulino und seiner Regierung!
• Aufhebung des Gesetzes 462! Nein zur Privatisierung der Sozialversicherung!
• Aufhebung der beiden von Mulino unterzeichneten Vereinbarungen mit den USA: über Migration und über den militärischen Zugang zum Territorium Panamas! Alle US-Streitkräfte – raus aus Panama! 
• Gegen die Wiedereröffnung der Kupfermine in Donoso und gegen den Mega-Staudamm am Río Indio. Kontrolle der Arbeiter*innen- und Bauern/Bäuerinnenorganisationen über alle Projekte, die die Umwelt  und die Ökosysteme des Landes beeinträchtigen.
• Aufhebung aller repressiven Maßnahmen gegen SUNTRACS! Sofortige Freilassung ohne Anklage für alle Gewerkschafter*innen, Streikenden, Demonstrant*innen…! Freiheit für alle inhaftierten Arbeiter*innen- und Bauern/Bäuerinnenkämpfer!
• Enteignung ohne Entschädigung und Vergesellschaftung der von Chiquita aufgegebenen Ländereien und Anlagen unter der Kontrolle ihrer Arbeiter*innen.
• Auflösung und Entwaffnung der „Fuerzas Públicas de Panamá” [militarisierter Apparat mit gleichzeitigen Funktionen von Armee und Polizei]. Ersetzung durch eine Miliz, die untrennbar mit den Arbeitsplätzen, den Arbeiter*innenvierteln, den Dörfern, den indigenen Gemeinschaften und den Universitäten verbunden ist!
• Solidarität aller Arbeiter*innenbewegungen der Welt mit dem Kampf der Arbeiter*innen, Bauern/Bäuerinnen und Antiimperialist*innen in Panama! 
• Für die Einheit der Kämpfe in Lateinamerika gegen imperialistische Bedrohungen und Einmischungen!
• Eine Arbeiter*innen- und Bauernbäuerinnenregierung auf der Grundlage von Komitees und Milizen! Für die Föderation der Sozialistischen Staaten Lateinamerikas und der Karibik!
• Für den Aufbau einer revolutionären Partei, die als Teil einer revolutionären Arbeiter*inneninternationale für dieses Programm kämpft!

Kollektiv Permanente Revolution

(Argentinien, Frankreich, Österreich, Spanischer Staat, Türkei)

11. 7. 2025